湖北省出臺“16條措施”激勵科技創(chuàng)新人才

湖北出臺“16條措施”激勵科技創(chuàng)新人才

——《關(guān)于加強人才發(fā)展激勵促進科技創(chuàng)新的若干措施》解讀

閱讀提要

建立頂尖人才“一事一議”引進通道；對突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、產(chǎn)生重大驅(qū)動效應的人才項目，資助額度不設上限；推行“舉薦制”選拔青年人才；對在湖北自貿(mào)區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以政府補貼；開展“湖北省杰出人才獎”評選，對作出杰出貢獻的人才給予50萬元至200萬元一次性獎勵……

句句干貨，政策措施突破面達到80%！近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強人才發(fā)展激勵促進科技創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》貫徹落實省委關(guān)于加快推進科技強省建設重大戰(zhàn)略部署，圍繞精準引才、系統(tǒng)育才、科學用才、用心留才，從人才引進、培育、評價、流動、激勵和生態(tài)環(huán)境6個方面，提出16條硬措施，以人才驅(qū)動推動創(chuàng)新發(fā)展，加快推動科技強省建設。

精準引才——

設“一事一議”開辟頂尖人才引進專門通道

推進科技創(chuàng)新，核心是人才。

《措施》突出以精準引才與系統(tǒng)育才并重，夯實我省科技人才的“精度”和“厚度”。

在人才引進方面，重點提出“精準引進高端創(chuàng)新人才”“擴大人才對外交流合作”“建立頂尖人才‘一事一議’‘一人一策’引進通道”“實行引才激勵約談制度”等新措施，明確對突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、產(chǎn)生重大驅(qū)動效應的人才項目“資助額度不設上限”等硬措施。

省委組織部相關(guān)負責人介紹，將圍繞基礎研究、重點學科、重點產(chǎn)業(yè)，建立“高精尖缺”重點人才引進清單，制定引才服務機構(gòu)目錄，實現(xiàn)精準引才。對擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的頂尖人才及團隊，堅持“即來即議” “一人一策”，在人才及團隊分類認定、崗位設置、職務職稱、科研立項、經(jīng)費資助、薪酬待遇、服務保障等方面提供個性化支持。

省科技廳相關(guān)負責人介紹，將推動在東湖高新區(qū)建設“國際引智創(chuàng)新中心”，建立與國際接軌的人才制度，打造“類海外”人才發(fā)展環(huán)境。

系統(tǒng)育才——

5年培育50名戰(zhàn)略科學家、500名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才

在人才培育方面，重點提出“開展基礎研究人才專項支持行動”“打造戰(zhàn)略科學家發(fā)展平臺”“加強創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育”“大力培養(yǎng)青年科技人才”“加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)”5條措施，明確提出近5年引進培養(yǎng)50名戰(zhàn)略科學家、500名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的階段性目標，創(chuàng)新實施“青年拔尖人才培養(yǎng)計劃”“技術(shù)經(jīng)紀人專項培養(yǎng)計劃”等人才專項，首次提出設立不低于15%和80%的遴選指標加強對基礎研究人才、青年科技人才的重點支持，著力補齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡短板，整體推進不同層級、不同梯次科技人才隊伍建設。

省科技廳相關(guān)負責人介紹，將支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（中部中心）建設，每年培養(yǎng)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員1000人，還支持其聯(lián)合高校院所成立技術(shù)轉(zhuǎn)移學院或設立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)方向。

省教育廳相關(guān)負責人介紹，將加強對青年人才的優(yōu)先支持，繼續(xù)實施好“楚天學者計劃”楚天學子項目，每年遴選200名左右楚天學者，其中楚天學子占80%左右。

省人社廳相關(guān)負責人介紹，將深入實施博士后人才倍增計劃，支持戰(zhàn)略科學家所在單位和創(chuàng)新平臺申報設立博士后創(chuàng)新平臺，根據(jù)科研需要自主引進博士后。開展“博聚楚天”線上線下引才活動，設立博士后創(chuàng)新實踐崗位，引導博士后向產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動。鼓勵支持研發(fā)能力強、產(chǎn)學研結(jié)合成效顯著的博士后科研工作站獨立招收博士后。

科學用才——

破除體制機制障礙，為人才流動“破冰”

拓展科技成果轉(zhuǎn)化的“廣度”，提高集聚創(chuàng)新資源的“強度”。

《措施》以更大力度給經(jīng)費管理松綁，給項目管理放權(quán)，給科技人員減負，給人才流動清障，進一步提高科研人員開發(fā)和轉(zhuǎn)化科學技術(shù)的積極性。

在人才評價方面，重點圍繞“建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的人才評價體系”，突破性提出“實行人才引進推薦認定制”“完善符合科研人員崗位特點的人才分類評價機制”“開展重點企業(yè)科研人員職稱自主評定試點”等改革舉措。

省委組織部相關(guān)負責人介紹，將探索領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍企業(yè)和湖北實驗室舉薦人才制度，經(jīng)評估可直接納入各級人才計劃支持。

省人社廳相關(guān)負責人介紹，將推動符合條件的科研院所、企業(yè)和其他人才智力密集型企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。

在人才流動方面，重點針對科技人才在區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，突破性提出通過“建立‘人才驛站’”“設立高層次人才專項事業(yè)編制”“設置專業(yè)技術(shù)特設崗位”等方式，進一步暢通科技人才流動渠道，鼓勵引導科技人才向產(chǎn)業(yè)一線集聚。

《措施》提出，支持承擔科研項目的高校、科研院所等用人單位科技人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新，在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作，單位可根據(jù)創(chuàng)新需要自主設置創(chuàng)新崗位和流動崗位。對引進的省外事業(yè)單位在編高層次人才，可按規(guī)定聘用至相關(guān)事業(yè)單位。

省委編辦相關(guān)負責人介紹，將創(chuàng)新編制管理，實行總量控制、專編專用、動態(tài)管理，盤活編制存量，設立高層次人才專項事業(yè)編制，專門用于保障教育、衛(wèi)生、科技等重點領(lǐng)域事業(yè)單位全職引進的高層次人才。

用心留才——

讓科技工作者真正“名利雙收”

讓科技工作者“名利雙收”是推動科技創(chuàng)新的源泉所在。

在人才激勵方面，重點提出“加大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵力度”“改進科研項目經(jīng)費管理”“加大對科技人才的稅收優(yōu)惠力度”3條措施，采取分類指導的方式進一步細化對不同階段科技成果的處置辦法，突破性提出通過“開展科研項目經(jīng)費包干制試點”“實施科研經(jīng)費審計師制度”“聘用科研助理”等改革措施進一步為人才放權(quán)松綁。同時，借鑒外省做法進一步加大稅收優(yōu)惠力度，對在湖北自貿(mào)區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅超過15%部分予以政府補貼，以實實在在的舉措回應廣大科研人員的期盼，推動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步釋放。

省科技廳相關(guān)負責人介紹，將探索在湖北實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)試行科研項目經(jīng)費包干制，科研團隊可根據(jù)科研活動的實際需要自主決定項目經(jīng)費使用，對實行包干制管理的財政科研項目經(jīng)費使用實行負面清單管理。

省稅務局相關(guān)負責人介紹，高校、科研院所轉(zhuǎn)化職務科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人才個人獎勵，可暫不征收個人所得稅。個人因作出突出貢獻，從省級以下政府及其所屬部門取得的一次性獎勵收入，按照20%的“偶然所得”專案稅率征收個人所得稅。下一步將主動到重點用人單位進行現(xiàn)場宣傳培訓，確保稅收優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。

在人才生態(tài)環(huán)境方面，一方面，聚焦人才反映比較集中的子女上學難、住房保障難、看病就醫(yī)難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難等問題，突破性提出“完善高層次人才子女入學聯(lián)席會議機制”“可利用用人單位自身存量土地建設人才公寓”“高層次人才可享受綠色通道服務”“設立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”等務實舉措，解決人才的現(xiàn)實困難，緩解后顧之憂。另一方面，以“開展‘湖北省杰出人才獎’評選”“建立基金管理使用容錯免責機制”等方式，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，優(yōu)化我省人才發(fā)展環(huán)境，進一步打造“近悅遠來”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。