省科技廳關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展工作方案》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《深入推進(jìn)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????2021年11月15日

深入推進(jìn)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展工作方案

按照《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》（國科火字〔2015〕163號(hào)）規(guī)定，國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱基地）是在一定地域范圍內(nèi)，針對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過政府組織引導(dǎo)、各方優(yōu)勢資源匯聚、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成的具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有顯著支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?；鼐哂忻鞔_的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制，編制了較為完善的發(fā)展規(guī)劃，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年總營業(yè)收入超過30億元或本地產(chǎn)業(yè)占比超50％，有較完備的科技服務(wù)體系，有以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯等條件。為進(jìn)一步發(fā)揮基地在支撐我省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的突出作用，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，現(xiàn)就深入推進(jìn)基地發(fā)展制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神，圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮我省在科技創(chuàng)新資源和配套服務(wù)體系等方面優(yōu)勢，加快地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育和支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以基地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升科技創(chuàng)新服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力與水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

優(yōu)化基地功能布局，力爭到“十四五”末，全省新增12家左右特色鮮明、在全國有影響的基地，總數(shù)達(dá)到30家，打造形成具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

三、做強(qiáng)基地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

（一）開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)基地發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)難題，在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、揭榜制等項(xiàng)目實(shí)施中予以重點(diǎn)支持，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，有效支撐基地的發(fā)展韌性和競爭力。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。圍繞基地主導(dǎo)及特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌開展“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”系列活動(dòng)，推動(dòng)基地精準(zhǔn)承接和轉(zhuǎn)化高校院所先進(jìn)科技成果，服務(wù)于基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞基地發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升成果承接和轉(zhuǎn)化服務(wù)水平。

（三）實(shí)施科技金融滴灌行動(dòng)。發(fā)揮湖北科技創(chuàng)新發(fā)展基金、新一期國投科技成果轉(zhuǎn)化基金、光谷科技創(chuàng)新大走廊成果轉(zhuǎn)化基金作用，進(jìn)一步加大對(duì)基地內(nèi)種子期和初創(chuàng)期科技企業(yè)投資力度。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)對(duì)接合作，提高小微企業(yè)融資便利度。

（四）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向基地集聚，以基地為抓手，打造若干技術(shù)含量高、特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出、增長潛力巨大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后備力量。

四、培育壯大技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)

（五）著力打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)基地內(nèi)龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所資源，牽頭申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，成為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和基地整體創(chuàng)新能力提升。

（六）加快提升基地高企密度。進(jìn)一步完善基地內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利化措施，積極推進(jìn)基地內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收減免政策的落實(shí)，組織開展“科技助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展”系列培訓(xùn)基地專場，提升縣域高新技術(shù)企業(yè)培育與認(rèn)定質(zhì)量。

（七）加大科技中小企業(yè)培育。建立完善基地內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)庫，凡入庫培育企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制。加大科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫支持力度，重點(diǎn)向基地內(nèi)企業(yè)傾斜。

五、加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新載體

（八）大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦新興領(lǐng)域發(fā)展方向，積極鼓勵(lì)基地內(nèi)企業(yè)與高校、院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。推動(dòng)以產(chǎn)學(xué)研合作為組織形式的各類惠企政策落實(shí)，在基地內(nèi)構(gòu)建起以公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以研發(fā)平臺(tái)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)為主體，布局合理、功能齊全、開放高效的完備體系。

（九）建設(shè)企業(yè)培育服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)基地內(nèi)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)通過自建或與高校院所、企業(yè)等聯(lián)合共建的方式，搭建科技條件平臺(tái)及中試轉(zhuǎn)化基地，完善技術(shù)創(chuàng)新鏈條，建立開放共享機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的集成配套能力和工程化技術(shù)服務(wù)水平。

六、完善人才服務(wù)支持體系

（十）積極培育科技領(lǐng)軍人才。聚焦基地內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，遴選一批成長性好、創(chuàng)新思路清晰、產(chǎn)學(xué)研合作成果顯著、具備持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力、預(yù)期效益明確的“雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)”，給予資金、科研項(xiàng)目、平臺(tái)等系統(tǒng)支持，引導(dǎo)高層次人才及團(tuán)隊(duì)向基地一線集聚。

（十一）加大人才招引落地力度。建立基地人才需求信息庫，針對(duì)性地組織高校院所科技人才與企業(yè)對(duì)接，每年選派農(nóng)村科技特派員，入駐基地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

七、加強(qiáng)基地建設(shè)組織管理

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳統(tǒng)籌負(fù)責(zé)基地的申報(bào)及管理工作。地方各級(jí)科技部門要高度重視基地的申報(bào)工作，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，積極推進(jìn)。

（十三）建立監(jiān)測機(jī)制。根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等情況，建立完善基地培育建設(shè)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷提高后備培育基地的創(chuàng)新發(fā)展水平，支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（十四）強(qiáng)化政策激勵(lì)。對(duì)于新獲批和績效考核靠前的基地，在縣域科技創(chuàng)新考評(píng)、科技中介機(jī)構(gòu)布局、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局中同等條件優(yōu)先予以考慮；在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中對(duì)基地內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)或已入庫科技型中小企業(yè)予以重點(diǎn)支持。

（十五）加大宣傳力度。通過公開發(fā)文、政府網(wǎng)站、大眾傳媒等方式向全社會(huì)宣傳基地建設(shè)的目的與意義，擴(kuò)大影響力。利用電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等大眾傳媒，以及召開新聞發(fā)布會(huì)、表彰會(huì)、推介會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，樹立標(biāo)桿、弘揚(yáng)典型、表彰先進(jìn)，為基地建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。