各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
《武漢市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年12月3日
武漢市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案（2024—2027年）
為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)武漢國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，為加快構(gòu)建體現(xiàn)武漢特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地提供有力支撐。到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上，規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破8000億元，形成以“中國(guó)軟件名城”“世界設(shè)計(jì)之都”“區(qū)域金融中心”“國(guó)家級(jí)會(huì)展中心”“國(guó)家物流樞紐”等為標(biāo)志的具有全國(guó)影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
二、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力
（一）發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)的研發(fā)和科技推廣服務(wù)。支持湖北實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向“基礎(chǔ)+應(yīng)用”綜合型發(fā)展，建立新型柔性研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，探索“技術(shù)管家”等全過(guò)程技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)模式。加快環(huán)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展帶建設(shè)。到2027年，全市技術(shù)合同成交額3000億元，規(guī)模以上研發(fā)和科技推廣服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)13%。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局）
（二）發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梯隊(duì)建設(shè)，加快建成國(guó)家通信光器件產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等平臺(tái)。在5個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷻z驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，基本建成覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。到2027年，全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到800家以上，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到30%以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）發(fā)展高效質(zhì)優(yōu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。設(shè)立擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。推進(jìn)國(guó)家級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年均增長(zhǎng)40%以上。到2027年，建成市級(jí)以上高價(jià)值專(zhuān)利培育中心80家，力爭(zhēng)規(guī)模以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)不低于20%。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）發(fā)展面向需求的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。完善工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究體系，出臺(tái)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法，鼓勵(lì)大型制造業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)研究院或者工業(yè)設(shè)計(jì)中心。持續(xù)打造D+M工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。爭(zhēng)取在漢舉辦中國(guó)國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會(huì)。到2027年，構(gòu)建形成國(guó)家和省、市三級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心體系，國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到12家，省、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心超過(guò)110家。（牽頭單位：市經(jīng)信局）
三、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸
（五）發(fā)展數(shù)字驅(qū)動(dòng)的軟件信息服務(wù)。大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件，實(shí)施促進(jìn)工業(yè)軟件高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)開(kāi)源體系建設(shè)等兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案。打造“開(kāi)源芯片+開(kāi)源操作系統(tǒng)”信息技術(shù)底座，培育生態(tài)創(chuàng)新中心、工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)提升“中國(guó)軟件名城”，打造光谷軟件園、武漢軟件新城、武漢智能汽車(chē)軟件園等軟件名園，推動(dòng)中心城區(qū)改擴(kuò)建一批專(zhuān)業(yè)化軟件園區(qū)。到2027年，規(guī)模以上軟件信息業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1600億元。（牽頭單位：市經(jīng)信局）
（六）發(fā)展高端專(zhuān)業(yè)的工程設(shè)計(jì)服務(wù)。謀劃出臺(tái)新一輪設(shè)計(jì)之都建設(shè)綱要及政策，持續(xù)舉辦“武漢設(shè)計(jì)日”“武漢設(shè)計(jì)雙年展”等創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)。構(gòu)建建筑信息模型（BIM）項(xiàng)目全周期管理平臺(tái)，率先在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用。培育工程設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)建立以鐵路、水利、電力、化工、公路為優(yōu)勢(shì)的武漢設(shè)計(jì)海外聯(lián)盟，深入推進(jìn)12家設(shè)計(jì)之都示范園區(qū)建設(shè)。到2027年，政府投資的重大新建項(xiàng)目（單體3萬(wàn)平方米以上的公共建筑）BIM模型的建模率達(dá)到80%以上，規(guī)模以上工程設(shè)計(jì)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1300億元。（牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（七）發(fā)展科技綠色的金融服務(wù)。高質(zhì)量建設(shè)武漢都市圈資本市場(chǎng)服務(wù)基地、武漢基金產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融、綠色金融等專(zhuān)營(yíng)組織和功能性總部。打造一批特色金融品牌，推動(dòng)武昌區(qū)打造綠色金融亮點(diǎn)區(qū)、江漢區(qū)打造金融科技重點(diǎn)區(qū)、東湖高新區(qū)打造科技金融引領(lǐng)區(qū)。到2027年，存貸款余額突破10萬(wàn)億元，保費(fèi)收入超過(guò)1100億元，力爭(zhēng)全市科技型企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款、綠色貸款、普惠貸款等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款年均增長(zhǎng)10%以上。（牽頭單位：市地方金融管理局、人行湖北省分行營(yíng)管部）
（八）發(fā)展智慧便捷的物流服務(wù)。完善綜合物流園、物流中心、全域末端配送點(diǎn)的三級(jí)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧綠色物流體系，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈物流等新業(yè)態(tài)新模式。推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)、供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)，發(fā)展智能物流園區(qū)。依托“五型”國(guó)家物流樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)臨港、臨鐵、臨空、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)5個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。到2027年，全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)超過(guò)15家，社會(huì)物流總額超過(guò)6萬(wàn)億元。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）
四、提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能級(jí)水平
（九）發(fā)展高效柔性的人力資源服務(wù)。加快發(fā)展獵頭、管理咨詢(xún)、人才測(cè)評(píng)等業(yè)態(tài)，培育一批骨干人力資源服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，“一園一品”打造特色化產(chǎn)業(yè)園。支持人力資源服務(wù)企業(yè)利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)智能化應(yīng)用。開(kāi)展“百日千萬(wàn)招聘”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建設(shè)“武漢大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心”。到2027年，力爭(zhēng)人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。（牽頭單位：市人社局）
（十）發(fā)展開(kāi)放多元的會(huì)展服務(wù)。引進(jìn)中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)等國(guó)際一流知名展會(huì)，支持光博會(huì)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等知名品牌展會(huì)辦出影響力和生產(chǎn)力，以市場(chǎng)化機(jī)制培育世界大健康博覽會(huì)等武漢特色品牌展會(huì)。強(qiáng)化武漢國(guó)際博覽中心引領(lǐng)作用，推動(dòng)武漢天河國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，布局東湖國(guó)際會(huì)議中心、武漢國(guó)際會(huì)議中心等中小型特色會(huì)展場(chǎng)館群。到2027年，各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)總面積達(dá)到350萬(wàn)平方米，舉辦展會(huì)節(jié)事活動(dòng)1000余場(chǎng)、國(guó)際性展會(huì)場(chǎng)次40余場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
（十一）發(fā)展卓效專(zhuān)精的會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)。探索建立“企業(yè)發(fā)榜”“會(huì)計(jì)師事務(wù)所揭榜”制度，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所大力開(kāi)發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)向金融服務(wù)、管理咨詢(xún)服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)等領(lǐng)域拓展。舉辦線上線下培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)建設(shè)一批通曉國(guó)際商務(wù)規(guī)則、熟練掌握會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。到2027年，全市規(guī)模以上會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到24家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)達(dá)到4000人。（牽頭單位：市財(cái)政局）
（十二）發(fā)展專(zhuān)業(yè)規(guī)范的法律服務(wù)。發(fā)展數(shù)字法務(wù)、電子數(shù)據(jù)公證存證等新業(yè)態(tài)，延伸拓展技術(shù)、決策、工程、管理、信息和市場(chǎng)等法律專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，打造具有示范引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)品牌。培育全國(guó)知名大所強(qiáng)所，打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)認(rèn)可度的精品律所，促進(jìn)小型律所規(guī)范健康發(fā)展。到2027年，全市律師事務(wù)所超過(guò)700家，涉外商事、國(guó)際金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、證券投資等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才超過(guò)300人。（牽頭單位：市司法局）
五、實(shí)施四大重點(diǎn)工程
（十三）實(shí)施數(shù)字賦能工程。加快“萬(wàn)兆城市”建設(shè)，推廣應(yīng)用武漢算力公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展算力服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)。打造一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的“數(shù)據(jù)要素×”典型應(yīng)用場(chǎng)景，建立一體化數(shù)字資源管理體系。推廣人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)BIM新型建筑、元宇宙等新模式新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推廣應(yīng)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)等。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）
（十四）實(shí)施融合發(fā)展工程。推動(dòng)現(xiàn)有供應(yīng)鏈向生產(chǎn)服務(wù)型生態(tài)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化個(gè)性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)制定。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）、工業(yè)設(shè)計(jì)中心（企業(yè)），打造6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)突出、融合生態(tài)不斷優(yōu)化的“兩業(yè)融合”標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府）
（十五）實(shí)施主體培育工程。強(qiáng)化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，依托產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)帶動(dòng)上中下游企業(yè)集群式發(fā)展。持續(xù)打造服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)科技創(chuàng)新、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌培育，分領(lǐng)域打造服務(wù)業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)。加強(qiáng)小微企業(yè)培育，重點(diǎn)做好科技服務(wù)、租賃商務(wù)、軟件信息等細(xì)分行業(yè)挖潛。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
（十六）實(shí)施載體擴(kuò)容工程。推動(dòng)58家國(guó)家和省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，中心城區(qū)沿建設(shè)大道、中山大道、沿江大道、中北—中南路建設(shè)金融、現(xiàn)代商貿(mào)、高端商務(wù)等集聚區(qū)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)圍繞產(chǎn)城融合建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)武漢軟件新城、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)智谷文化產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)提檔升級(jí)。突破發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)同類(lèi)企業(yè)適度集聚，形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展格局。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
六、保障措施
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)改委統(tǒng)籌抓好方案落地實(shí)施，會(huì)同市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位抓好政策落實(shí)、任務(wù)實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)等工作；各行業(yè)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，圍繞研發(fā)和科技推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、工程設(shè)計(jì)、金融、物流、人力資源、會(huì)展、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律等12個(gè)領(lǐng)域，分別制訂三年行動(dòng)方案和年度工作清單。強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，各區(qū)、各部門(mén)和單位要加快謀劃、儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極推薦進(jìn)入省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，按照“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，一份產(chǎn)業(yè)支持政策”的原則，加強(qiáng)現(xiàn)有各類(lèi)政策資源綜合集成，優(yōu)化更新一批有針對(duì)性的支持政策。
