市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快生命健康產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展打造國際醫(yī)療創(chuàng)新高地實施方案的通知

• 武政辦〔2024〕142號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加快生命健康產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展打造國際醫(yī)療創(chuàng)新高地實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2024年12月31日

武漢市加快生命健康產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展

打造國際醫(yī)療創(chuàng)新高地實施方案

為深入貫徹落實省市突破性發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)工作部署，滿足人民群眾日益增長的健康需求，加快打造國際醫(yī)療創(chuàng)新高地，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

立足我市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，聚焦高端化、國際化、特色化，以企業(yè)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，推動醫(yī)療服務(wù)升級，建設(shè)國際一流的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心、高端醫(yī)療服務(wù)中心、健康服務(wù)消費(fèi)中心，努力把武漢打造成為國際醫(yī)療創(chuàng)新高地。到2027年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破8000億元，引進(jìn)跨國藥企在漢布局6家以上，培育具有全國影響力的龍頭企業(yè)10家以上，打造國際知名醫(yī)院3家以上、國際一流?？?個以上，形成以東湖高新區(qū)為核心，江夏區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、青山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)錯位互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步建成國際醫(yī)療創(chuàng)新高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造國際醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新中心

1.構(gòu)建高能創(chuàng)新平臺。加快涉醫(yī)全國重點(diǎn)實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、湖北實驗室等平臺建設(shè)，推動頂尖科研成果產(chǎn)出，打造國際頂尖創(chuàng)新平臺集群。完善產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用創(chuàng)新平臺體系，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新藥械研發(fā)應(yīng)用平臺，探索組建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，爭創(chuàng)國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心分中心。拓展平臺應(yīng)用新領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)高能級公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)研究、遺傳資源保藏利用等領(lǐng)域創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責(zé)任單位：市委金融辦、市人才工作局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市教育局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）

2.攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。建設(shè)全球生命健康技術(shù)發(fā)源地，支持企業(yè)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究，加強(qiáng)疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)。支持生命健康創(chuàng)新技術(shù)出海，鼓勵企業(yè)在境外主要市場開展商標(biāo)和專利注冊，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加大對細(xì)胞與基因治療、腦機(jī)接口等前沿生物技術(shù)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)醫(yī)療信息技術(shù)融合應(yīng)用。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

3.建設(shè)特色重點(diǎn)學(xué)科。建設(shè)世界一流自然學(xué)科，支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校鞏固提升進(jìn)入全球排名前1‰的優(yōu)勢學(xué)科國際影響力，支持學(xué)科人才國際國內(nèi)雙向流動培養(yǎng)。鼓勵高校院所生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)、物理、工程、信息、化學(xué)等學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才，促進(jìn)市屬高校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人才工作局，市科技創(chuàng)新局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

（二）打造國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心

1.打造具有國際影響力的創(chuàng)新藥物研發(fā)制造基地。支持高端化學(xué)藥研制，研發(fā)基于新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的原研藥物，重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)特殊人群及臨床急需藥物、抗病毒藥物、高效抗生素等短缺藥物。加快重磅生物藥創(chuàng)制，聚焦腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等重大疾病治療需求，重點(diǎn)支持企業(yè)開發(fā)新型疫苗、新型抗體、重組蛋白、細(xì)胞與基因治療等創(chuàng)新藥物。鼓勵中藥創(chuàng)新研制推廣，支持企業(yè)開展中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品研制，支持開展院內(nèi)中藥制劑研發(fā)轉(zhuǎn)化。支持醫(yī)藥企業(yè)持續(xù)開拓海外市場，吸引跨國藥企在漢設(shè)立地區(qū)總部或布局新藥管線。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

2.建設(shè)具有國際競爭力的醫(yī)療器械研發(fā)制造基地。積極開展整機(jī)設(shè)備、核心部件及圖像處理軟件等高端醫(yī)療裝備關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展高端醫(yī)學(xué)成像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人等高性能診療裝備。聚焦體外診斷技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)支持企業(yè)研制新一代納米孔測序、癌癥早篩等配套設(shè)備和試劑，重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展骨科植入物、心房分流器等技術(shù)及產(chǎn)品，支持企業(yè)開發(fā)組織器官生物活性材料。支持我市醫(yī)療器械企業(yè)布局全球市場，吸引國際醫(yī)療器械巨頭來漢設(shè)立研發(fā)生產(chǎn)基地。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

3.建立具有國際吸引力的醫(yī)藥外包流通服務(wù)基地。支持企業(yè)開展合同研發(fā)組織、合同研發(fā)和生產(chǎn)組織、合同銷售組織等服務(wù)，加快藥械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全流程進(jìn)度，承攬國內(nèi)外產(chǎn)品研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推動建設(shè)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)中心。建立國際化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，建設(shè)一批符合國際管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建從研發(fā)項目篩選、項目運(yùn)營管理、臨床研究、成果轉(zhuǎn)化到應(yīng)用推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)體系。構(gòu)建國際樞紐流通服務(wù)體系，依托鐵水公空立體交通體系，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，開發(fā)服務(wù)全球醫(yī)生、患者的直達(dá)客運(yùn)航線，發(fā)展進(jìn)出口藥品、醫(yī)療器械等貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（三）打造國際高端醫(yī)療服務(wù)中心

1.建設(shè)一流醫(yī)院集群。以同濟(jì)醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院為中心，協(xié)同部省屬醫(yī)院，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和國家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院。吸引知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐武漢，引進(jìn)國際資本捐資共建高水平非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)院與高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)平臺，加快醫(yī)療科技成果轉(zhuǎn)化，支持社會資本創(chuàng)建高水平研究型醫(yī)院。鼓勵三級醫(yī)院設(shè)立臨床試驗病房，開展國際多中心臨床試驗。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)國際醫(yī)療部，建設(shè)中醫(yī)特色明顯的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。積極參與和開展國際衛(wèi)生交流與合作等全球衛(wèi)生事務(wù)，提升我市在國際醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的影響力。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各區(qū)人民政府）

2.建設(shè)臨床專科集群。強(qiáng)化臨床名科引領(lǐng)，支持醫(yī)院對標(biāo)國際一流、國內(nèi)最優(yōu)，引領(lǐng)國內(nèi)臨床?？瓢l(fā)展。重點(diǎn)支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在優(yōu)勢領(lǐng)域，打造國際一流?？?。培育專科特色品牌，支持18家特色化醫(yī)院按照“一院一特色”發(fā)展特色?？?，重點(diǎn)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)在器官移植、腫瘤治療、微創(chuàng)治療等領(lǐng)域建立特色優(yōu)勢技術(shù)，打造武漢“醫(yī)療名片”。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在疾病診斷、防偽溯源等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持開展遠(yuǎn)程會診、智能可穿戴設(shè)備等新場景應(yīng)用，加速推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)智化病理產(chǎn)業(yè)基地，推動市中心醫(yī)院建設(shè)市級區(qū)域病理診斷中心。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

3.開展自由貿(mào)易試點(diǎn)。探索設(shè)立國際高端診療先行區(qū)，積極向國家爭取在湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)先行先試，探索在試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立國外已上市國內(nèi)未上市的臨床急需進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械應(yīng)用機(jī)制，提高診療國際化水平。深化自貿(mào)區(qū)醫(yī)藥制品進(jìn)口制度創(chuàng)新，完善生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口白名單，支持申報首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸，持續(xù)建設(shè)生物特殊物品及材料綜合服務(wù)平臺。（牽頭單位：東湖高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市科技創(chuàng)新局）

（四）打造國際健康服務(wù)消費(fèi)中心

1.建設(shè)特色中醫(yī)名城。發(fā)揮國家級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室作用，建設(shè)婦科、骨傷科等國家中醫(yī)優(yōu)勢專科，支持非遺傳統(tǒng)醫(yī)藥項目傳承創(chuàng)新，打造“漢派”中醫(yī)藥特色品牌。推動中醫(yī)藥在醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域融合應(yīng)用，支持中醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）開發(fā)健康茶飲、養(yǎng)生藥膳、中藥香囊等創(chuàng)新產(chǎn)品。推出中醫(yī)藥文化旅游線路，依托市內(nèi)中醫(yī)藥文化街區(qū)，集中展示中醫(yī)藥老字號店鋪、傳統(tǒng)制藥工藝。推動中醫(yī)藥非遺與旅游深度融合，支持建設(shè)“漢派”中醫(yī)藥展示體驗中心，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市文旅局、市體育局，漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)人民政府）

2.打造宜居康養(yǎng)勝地。推動傳統(tǒng)養(yǎng)老方式智能升級，加快建設(shè)銀發(fā)生活康養(yǎng)示范社區(qū)，努力打造“武漢康養(yǎng)”世界名片。依托大江、大湖、森林、濕地等生態(tài)資源，構(gòu)建我市中醫(yī)療法、健康體檢、慢病療養(yǎng)等多樣化醫(yī)療產(chǎn)品組合，打造具有武漢特色的醫(yī)療旅游示范基地。推動體育、旅游、度假、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展，推動武漢網(wǎng)球公開賽、武漢馬拉松等品牌賽事發(fā)展，建設(shè)國際化綠色宜居城市。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市文旅局、市體育局，各區(qū)人民政府）

3.打造健康醫(yī)美之都。探索醫(yī)療美容新藥品、新器械、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，依托光谷生物城，重點(diǎn)發(fā)展高值耗材、醫(yī)療美容設(shè)備、美容類化妝品等特色醫(yī)美產(chǎn)品。依托武漢醫(yī)療資源優(yōu)勢，圍繞皮膚管理、整形手術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高本土醫(yī)美服務(wù)品質(zhì)，精準(zhǔn)招引國內(nèi)外頂尖醫(yī)美企業(yè),建設(shè)醫(yī)美服務(wù)集聚地。依托大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)商圈，通過創(chuàng)新的設(shè)計理念和高品質(zhì)的醫(yī)美服務(wù)體驗，打造國內(nèi)高端醫(yī)美服務(wù)消費(fèi)區(qū)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

三、工作要求

市發(fā)改委、市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好方案組織實施，各責(zé)任單位要對照總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化年度具體任務(wù)和工作措施。各區(qū)、各部門和單位要密切協(xié)作配合，完善工作機(jī)制，共同推動各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、土地保障、資金支持、國際醫(yī)院準(zhǔn)入等政策保障措施，協(xié)同高效打造國際醫(yī)療創(chuàng)新高地。